对如何做好动物防疫工作的探讨

现代畜牧业生产常常强调发展与保护并重，然而，我们认为保护比发展更为重要。因为一旦发生动物疫情，畜牧业生产必将遭受巨大的经济损失，同时也会严重挫伤养殖业主的积极性，严重阻碍畜牧业生产的持续健康发展。动物防疫工作是保护畜牧业生产极其重要的环节，是畜牧业生产健康发展的根本保证。所以，发展畜牧业生产切莫忽视防疫工作。各级人民政府畜牧兽医行政管理部门和动物疫病预防控制机构必须采取切实可行的防疫措施，抓好动物防疫工作的落实，加强规模养殖场防疫监管，竭尽全力地做好动物防疫工作，为畜牧业生产保驾护航，保障畜牧业生产持续健康发展。文章对如何做好动物防疫工作进行探讨，敬请广大同行给予指导。

1　高度重视动物防疫工作

动物防疫工作，事关畜牧业生产持续健康发展及畜产品公共卫生安全，做好动物防疫工作十分重要。国务院和各省人民政府都明文规定各级人民政府的一把手是动物防疫工作的第一责任人，要站在讲大局、讲政治的高度，以对国家和人民群众高度负责的态度抓好动物防疫工作。因此，我们各级人民政府要从全局出发，把动物防疫工作摆在首要位置，进一步强化政府行为，由政府一把手负总责，在组织建设、队伍建设、防疫措施上狠抓落实，确保动物防疫工作的顺利开展。县级人民政府畜牧兽医行政管理部门，是动物防疫工作的主管部门，负有做好动物防疫工作的组织协调职责，须加强对县级动物疫病预防控制机构的领导，要有高度的责任感，切实负起责任，制定全县动物防疫工作的技术方案，负责对本行政区域内动物防疫工作的督查和指导，确保动物防疫工作万无一失。

2　充分发挥乡镇畜牧兽医站的职能作用

随着畜牧业生产的快速发展，加强动物防疫工作成为当务之急。动物防疫工作涉及千家万户，工作量大，点多面广，难度大，任务艰巨。乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫员是动物防疫战线上的先锋队和战斗队，直接从事动物防疫注射，耳标佩带、疫苗管理等具体工作，所以，乡镇政府应尽量在财力、物力上给当地畜牧兽医站给予支持，合理解决村级动物防疫员薪酬，为他们营造良好的工作环境，提高他们做好动物防疫工作的积极性。同时，乡镇畜牧兽医站要全力组织村级动物防疫员做好动物防疫工作，及时向当地政府及上级主管部门汇报动物防疫工作进展情况及存在的突出问题，为政府当好参谋，全力推进当地动物防疫工作有效有序扎实的开展，确保不发生重大动物疫情。

3 采取切实可行措施

当前，动物防疫工作面临的形势十分严峻，各地畜禽交易频繁、流通渠道复杂，各地防疫工作质量参差不齐，给动物防疫工作带来很大困难。另外，周边国家的动物疫情也给我们造成很大的压力，隐患处处存在，时时存在，一触即发。因此，当地人民政府及其上级主管部门要组织乡镇畜牧兽医站做好强制免疫及查漏补注工作，保证防疫密度达100%，保证耳标佩带率达100%，提高免疫的质量和水平；要逐村、逐户、逐头（只）进行全面拉网式检查，对村、养殖户、畜禽交易市场，屠宰场等重点区域，要进行彻底消毒，铲除防疫死角。动物卫生监督机构要把住屠宰检疫关，严格执行凭动物检疫合格证明和免疫耳标进场屠宰制度，坚决遏制疫病的传入，做到以检促防。对从事畜禽贩运经纪人进行严格监督管理，严格执行畜禽运输检疫申报制度，严禁贩运病畜禽和从疫区贩运畜禽，坚决控制病畜禽进入流通。动物疫病预防控制机构要加大对畜禽交易市场的监督检查力度，对畜禽交易市场进行严格的管理和整顿，严查免疫证明和耳标，严格执行免疫交易制度，控制疫情传播途径，保障当地畜牧业的生产安全。

4　加强规模养殖场的防疫监管

今后一个时期，现代畜牧业总的发展趋势在于加快推进畜禽的规模化标准化养殖，推动畜牧业转型升级。随着散养户的逐渐退出，对动物防疫工作又提出了新的要求。重大动物疫病防控和监测的重点应迅速转移到畜禽规模养殖场上，要对畜禽规模养殖场层层监管，每个畜禽规模养殖场都要明确具体的责任人，统一制作标识牌，标明包保人员的姓名和联系电话，便于畜禽规模养殖场业主遇到实际困难能够找到相关人员解决问题。县级动物疫病预防控制机构要下发强制免疫通知单，当地乡镇畜牧兽医站的站长及其相关专业技术人员要监督指导辖区内畜禽规模养殖场的免疫接种工作，畜禽规模养殖场的免疫档案上要有场主、畜牧兽医站站长、防疫员共同签名，这样才能做到有效监管。同时要加强畜禽规模养殖场疫苗监管，尤其是对免疫项目、疫苗保存、疫苗使用和环境消毒的监管。此外，还要做好免疫信息登记，耳标采集上传等工作，推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设，提高存栏畜禽耳标佩带率，强化信息上传工作，做到出现问题可一追到底。只有加强领导，精心组织，落实责任，加大各环节的监管力度，真正做到防疫监管到位，才能有效控制重大动物疫情的发生。

5　实施畜禽养殖场动物防疫条件的审核

县级人民政府畜牧兽医行政主管部门要根据农业部《动物防疫条件审核管理办法》的规定，对畜禽养殖场的动物防疫条件进行审核验收，经审核验收确认合格者，发放动物防疫条件合格证，畜禽养殖场业主领取动物防疫条件合格证后方可投入生产，从事畜禽饲养和经营活动。此外，还要督促已办理领取动物防疫条件合格证的畜禽养殖场，建立健全与动物防疫活动有关的工作制度，并定期进行监督检查。对没有办理动物防疫条件合格证和动物防疫活动不符合国家规定的畜禽养殖场，要严格按照相关法律法规的规定采取强制措施。

6 转变动物防疫工作理念

要采取各种有效措施，促使畜禽养殖业主从被动防疫转变为主动防疫，由季节性畜禽防疫转变为常年性畜禽防疫；由只注重免疫密度转变为免疫密度和免疫质量并重；由盲目免疫转变为监测免疫，通过监测抗体效价决定免疫时间，即根据监测结果来指导畜禽免疫接种，制定科学的免疫程序，实行程序化免疫；乡镇畜牧兽医站技术人员业务考核由经济指标考核转变为免疫进度、免疫密度、免疫质量和疫病控制等工作绩效考核；村级动物防疫员报酬由依靠畜禽治疗收费和春秋防疫劳务补助转变为财政定岗补贴；乡镇畜牧兽医站由创收型彻底转变为防疫公益服务型。明确任务，落实责任，防疫公益，确保质量，才能切实转变动物防疫工作理念。通过转变动物防疫工作理念，从根本上提高我国动物防疫工作水平，才能保障畜牧业生产的持续健康快速发展。

7　抓好动物防疫工作的落实

在动物防疫工作开展的同时，县级人民政府畜牧兽医行政管理部门，要抽调精干技术力量，深入动物防疫工作一线开展监督检查工作，针对各地存在的实际问题，提出整改和补救措施，督促各乡镇落实整改方案，进行查漏补缺。县级人民政府年初要下发全年动物防疫工作验收办法及检查细则到各乡镇人民政府，年末对各乡镇人民政府要进行动物防疫工作绩效考核，根据考核情况评出优秀、良好、合格三个等级，并给予相应的表彰奖励，充分调动各乡镇人民政府（包括各乡镇畜牧兽医站）做好动物防疫工作的积极性，以促进动物防疫工作的顺利开展。

8　加大培训力度

结合目前进行的新型农民培训，专业技术人员培训项目，对乡镇畜牧兽医站技术人员、村级动物防疫员、畜禽规模养殖场从业人员加强《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等法律和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训，重点强化他们的动物防疫意识和法律责任理念；继续加大对畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员的畜禽疫病防治科普知识，畜禽疫病综合防控技术和畜禽免疫接种重要意义的培训，使其能熟练掌握疫病防控技术和防疫技术操作规范，提高他们动物防疫工作水平。加大畜禽最新养殖技术，畜禽疫病综合防控技术的推广力度，使从业人员使用环保型饲料，规范使用兽药，提高畜禽科学养殖水平和畜禽疫病防控能力，减少疫病的发生，保护生态环境，促进畜牧业生产的可持续健康发展。

9　小结

动物防疫工作是保障畜牧业健康发展和公共卫生安全的重要内容，也是我们畜牧兽医行业面临的重大课题，做好动物防疫工作十分重要。重视动物防疫工作，采取切实可行措施，加强动物防疫监管，转变动物防疫工作理念，强化动物防疫条件审核，提高动物防疫工作水平，保障畜牧业生产持续健康发展，是当前和今后畜牧兽医科技行政主管部门及其科技工作者肩负的重要任务。我们畜牧兽医科技工作者在动物防疫工作实践中，要正确指导乡镇畜牧兽医站技术人员、村级动物防疫员、畜禽规模养殖场从业人员认真规范的做好动物防疫工作，为防控动物疫病，促进畜牧业持续健康快速发展，保障动物和动物产品卫生安全，保护公众身体健康，维护社会和谐稳定和建设美丽乡村，做出新的更大的贡献。

作者：秦裕荣，张长锋，陈钢舰